Арбитражная практика от 25.06.2008

заявление Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы № 10 по Московской области о пересмотре в порядке
надзора определения Арбитражного суда Московской области от 25.06.2008
по делу № А41-9398/08, постановления Десятого арбитражного
апелляционного суда от 01.09.2008 и постановления Федерального
арбитражного суда Московского округа от 19.11.2008 по тому же делу.
Автоматизированная
копия

В заседании приняли участие представители заявителя – Межрайонной
инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Московской области –
Серов Д.Н., Федоров С.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Весеневой Н.А., а также объяснения
представителей участвующего в деле лица, Президиум установил
следующее.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по
Московской области (далее – уполномоченный орган, инспекция) обратилась
в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании
должника – общества с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее –
должник, общество «Альфа») банкротом и об установлении и включении в
реестр требований кредиторов (далее – реестр) требований уполномоченного
органа в размере 7 701 426 рублей 93 копеек, составляющих недоимку, пени
и штрафы.
Определением от 25.06.2008 в отношении должника введена процедура
наблюдения и утвержден временный управляющий. В остальной части
требования удовлетворены частично: в реестр включены 2 402 964 рубля
недоимки и 606 047 рублей пеней; в отношении 12 122 рублей 93 копеек
требование оставлено без рассмотрения; в части 4 680 293 рублей штрафа
требование о включении его в реестр отклонено со ссылкой на отсутствие
судебного акта в отношении этой суммы.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда
от 01.09.2008 определение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 19.11.2008 оставил определение суда первой инстанции и постановление
суда апелляционной инстанции без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора
уполномоченный орган просит их отменить, ссылаясь на неправильное
толкование норм материального права.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
выступлениях

присутствующих

в

заседании

представителей
уполномоченного органа, Президиум считает, что оспариваемые судебные
акты подлежат отмене, дело – передаче на новое рассмотрение по
следующим основаниям.
По результатам выездной налоговой проверки инспекцией принято
решение от 23.11.2007 № 03106дсп о привлечении общества «Альфа» к
ответственности

за

совершение

налоговых

правонарушений,
предусмотренных статьями 119, 122, 123, 126 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее – Кодекс) и 11.12.2007 должнику направлено
требование № 808 об уплате 7 689 304 рублей налога, пеней и штрафа.
В связи с невыполнением должником требования инспекция 10.01.2008
приняла решение № 16554 о взыскании указанной суммы за счет денежных
средств на его счетах и выставила на инкассо 21 поручение.
Затем инспекция приняла решение от 20.02.2008 № 56 и постановление
от 26.02.2008 № 53 о взыскании суммы за счет имущества должника и о
направлении этих документов в трехдневный срок судебному приставу-
исполнителю.
Судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского районного
отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных
приставов по Московской области 31.03.2008 возбуждено исполнительное
производство № 13973/44/15/2008.
Поскольку уплата денежных средств обществом «Альфа» не
произведена, уполномоченный орган 19.05.2008 обратился в Арбитражный
суд Московской области с заявлением о признании должника
несостоятельным и об установлении и включении его требований в реестр.
Отказывая в удовлетворении заявления в части установления и
включения в реестр суммы штрафа, суды трех инстанций сослались на
отсутствие у уполномоченного органа права применять внесудебный порядок
взыскания налоговых санкций с 01.01.2007. По их мнению, уполномоченный

орган в соответствии со статьей 104 Кодекса (в редакции, введенной в
действие Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ) после 01.01.2007
вправе производить взыскание сумм санкций лишь на основании судебного
акта.
Между тем судами не учтено следующее.
Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений
в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
осуществлением

мер

по

совершенствованию

налогового
администрирования» внесены изменения в Кодекс, которые вступили в силу
с 01.01.2007.
Пунктом 18 статьи 7 названного Закона установлено, что налоговые
санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым
решение налогового органа было вынесено до 01.01.2007, взимаю