Арбитражная практика от 02.10.2008

заявление открытого акционерного общества
"Российские железные дороги" о пересмотре в порядке надзора
постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 02.10.2008 по делу № А60-2561/2008-С10 Арбитражного суда
Свердловской области.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – открытого акционерного общества "Российские
железные дороги" – Ахметшин П.Р., Заграничнов М.Ю., Журавлева Н.Е.;
от Нижнетагильской таможни – Катаргина Е.Н.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
Заслушав и обсудив доклад судьи Юхнея М.Ф., а также объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги"
(далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области
с заявлением о признании незаконным и отмене постановления
Нижнетагильской таможни (далее – таможня) от 06.12.2007 по делу об
административном правонарушении № 10509000-634/2007 о привлечении
общества к административной ответственности (далее – постановление
таможни).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2008
требование общества удовлетворено.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 26.06.2008 решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 02.10.2008 решение суда первой и постановление суда апелляционной
инстанций отменил, в удовлетворении требования отказал.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в
порядке надзора общество просит его отменить, ссылаясь на неправильное
применение судом норм материального права, решение суда первой и
постановление суда апелляционной инстанций оставить без изменения.
В отзыве на заявление таможня просит оставить названный
судебный акт без изменения как соответствующий действующему
законодательству.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении,
отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании
представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
заявление общества подлежит удовлетворению по следующим
основаниям.

3
Оспариваемым постановлением таможни общество привлечено к
административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ), за представление в таможню отчетности о товарах,
содержащей недостоверные сведения.
Как следует из постановления таможни, общество, являясь
таможенным перевозчиком, 10.10.2007 представило в таможню отчет, в
котором вследствие арифметической ошибки неправильно указало
стоимость

отгруженного

товара

"концентрат

марганцевый",
находившегося в период с 01.07.2007 по 30.09.2007 в постоянной зоне
таможенного контроля на станции Смычка Нижнетагильского отделения
Свердловской железной дороги.
По данному факту таможня 22.11.2007 составила протокол об
административном правонарушении и 06.12.2007 на его основании
вынесла постановление о привлечении общества к административной
ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ.
Суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод об
отсутствии в действиях общества состава административного
правонарушения, поскольку форма отчетности для представления в
таможню в установленном законом порядке не была определена, а
требование, на основании которого она подлежала представлению,
обществу не направлялось.
Этот вывод суд кассационной инстанции счел ошибочным и указал
на обоснованность привлечения общества к административной
ответственности.
Между тем суд кассационной инстанции не учел следующего.
Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный
орган

отчетности

в

случаях,

определенных

таможенным

4
законодательством Российской Федерации, а равно представление
отчетности, содержащей недостоверные сведения.
Как следует из статьи 97 Таможенного кодекса Российской
Федерации (далее – Таможенный кодекс, Кодекс), таможенные
перевозчики обязаны вести учет перевозимых товаров, находящихся под
таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность
о перевозке таких товаров в соответствии со статьей 364 Кодекса.
Статьей 364 Таможенного кодекса в редакции, действовавшей на
момент представления обществом отчета в таможню, предусматривалась
обязанность таможенных перевозчиков представлять отчетность о
хранящихся товарах по требованию таможенных органов по формам,
определяемым федеральным министерством, уполномоченным в области
таможенного дела.
Министерством экономиче