Арбитражная практика от 13.10.2008

заявление общества с ограниченной ответственностью
«Эксперт» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
города Москвы от 13.10.2008 по делу № А40-45827/08-12-490 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13.01.2009 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители специализированного
отделения Управления Федерального казначейства по городу Москве –
Буряков Е.А., Гурьянов Д.Ю.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

Заслушав и обсудив доклад судьи Харчиковой Н.П., а также
объяснения представителей участвующего в деле лица, Президиум
установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» (далее –
общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о
признании незаконным уведомления специализированного отделения
Управления Федерального казначейства по городу Москве (далее –
отделение казначейства) от 15.04.2008 № 382 о возврате исполнительного
листа № 069819, выданного Арбитражным судом Ульяновской области.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2008 в
удовлетворении требования общества отказано. Суд пришёл к выводу, что
исполнительный лист № 069819 подлежит направлению в Министерство
финансов Российской Федерации, так как взыскание произведено за счёт
казны Российской Федерации.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 13.01.2009 решение суда первой инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре решения суда первой инстанции и постановления
суда кассационной инстанции в порядке надзора общество просит их
отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права, и удовлетворить его
требование.
В отзыве на заявление отделение казначейства просит оставить
указанные судебные акты без изменения, поскольку взыскание по
исполнительному листу должно осуществляться за счёт казны Российской
Федерации, поэтому его следовало направить для исполнения в
Министерство финансов Российской Федерации.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей
2

участвующего в деле лица, Президиум считает, что заявление подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами, решением Арбитражного суда Ульяновской
области от 31.10.2007 по делу № А72-4054/07-28/209 в пользу общества с
Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской
Федерации, выступающего в качестве главного распорядителя денежных
средств, за счёт казны Российской Федерации в порядке субсидиарной
ответственности взыскано 133 714 рублей 27 копеек, выдан
исполнительный лист № 069819.
Данный исполнительный документ направлен в отделение
казначейства, в котором у Министерства обороны Российской Федерации
открыт лицевой счёт.
Уведомлением от 15.04.2008 № 382 отделение казначейства
возвратило исполнительный лист взыскателю по причине несоблюдения
порядка взыскания денежных средств за счёт средств казны Российской
Федерации, а именно: исполнительный документ должен быть направлен
для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.
Иных обстоятельств, которые препятствовали бы принятию и
исполнению исполнительного листа арбитражного суда, в уведомлении
отделения казначейства не указано.
Отказывая в удовлетворении требования общества, суды первой и
кассационной инстанций сослались на статью 242.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, согласно которой на Министерство финансов
Российской Федерации возложена обязанность по исполнению судебных
актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда,
причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных
органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также
судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счёт
казны Российской Федерации, и признали действия отделения
3

казначейства по возврату исполнительного листа, предусматривающего
взыскание с казны Российской Федерации, правомерными.
Однако статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
регулирующая исполнение судебных актов, по которым взыскание
производится за счёт казны Российской Федерации, исключает исполнение
судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной
ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета.
Между тем, ссылаясь на названную статью Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации
также произвело возврат взыскателю исполнительного листа № 069819,
указав на необходимость обращения для исполнения в орган федерального
казначейства по месту открытия