Арбитражная практика от 15.04.2008

заявление муниципального предприятия Эвенкийского
муниципального района «Центр телекоммуникации и связи» о пересмотре
в порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края
от 15.04.2008 по делу № А33-356/2008, постановления Третьего
арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 и постановления
Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 10.09.2008 по тому же делу.
В заседании принял участие представитель Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 3 по Красноярскому краю –
Ступак В.Н.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http

://
www

. arbitr

. ru
/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

Заслушав и обсудив доклад судьи Першутова А.Г., а также объяснения
представителя участвующего в деле лица, Президиум установил
следующее.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по
Красноярскому краю (далее – инспекция) проведена выездная налоговая
проверка муниципального предприятия Эвенкийского муниципального
района «Центр телекоммуникации и связи» (далее – предприятие) по
вопросам соблюдения налогового законодательства, в частности по
налогам на доходы физических лиц, на добавленную стоимость, на
прибыль и единому социальному налогу за 2004 – 2005 годы.
По результатам проверки на основании акта от 10.08.2007 № 11-10/15
и возражений к нему инспекция решением от 13.09.2007 № 15 привлекла
предприятие к налоговой ответственности за совершение налогового
правонарушения, в том числе предусмотренного статьей 123 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) за несвоевременное
перечисление налоговым агентом сумм исчисленного и удержанного
налога на доходы физических лиц, в виде 273 756 рублей 40 копеек
штрафа.
Не согласившись с решением инспекции, предприятие обратилось в
Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю
(далее – управление) с жалобой, по результатам рассмотрения которой
управление решением от 15.11.2007 № 25-985 решение инспекции в части,
касающейся привлечения предприятия к налоговой ответственности,
предусмотренной статьей 123 Кодекса, оставило без изменения.
Предприятие обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с
заявлением о признании недействительными названных решений
инспекции и управления, в том числе в части привлечения предприятия к
ответственности, предусмотренной статьей 123 Кодекса за
несвоевременное перечисление налоговым агентом сумм исчисленного и
2

удержанного налога на доходы физических лиц, в виде штрафа в
указанном размере.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.04.2008 в
удовлетворении требования предприятия отказано.
Третий арбитражный апелляционный суд постановлением
от 16.06.2008 решение суда первой инстанции в части привлечения
предприятия к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123
Кодекса, оставил без изменения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановлением от 10.09.2008 постановление суда апелляционной
инстанции оставил без изменения.
Суды исходили из того, что перечисление сумм налога в иной
местный бюджет, чем предусмотрено законодательством, свидетельствует
о неисполнении налоговым агентом соответствующей обязанности,
поскольку излишняя уплата налога в один местный бюджет не может
компенсировать потери другого местного бюджета.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора упомянутых судебных актов, в
том числе в части привлечения к налоговой ответственности,
предусмотренной статьей 123 Кодекса, предприятие просит отменить их,
ссылаясь на неправильное применение судами норм права и нарушение
единообразия судебной практики.
В отзывах на заявление инспекция и управление просят оставить
названные судебные акты без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах
на него и выступлении присутствующего в заседании представителя
участвующего в деле лица, Президиум считает, что оспариваемые
судебные акты подлежат частичной отмене по следующим основаниям.
В силу пункта 7 статьи 226 Кодекса налоговые агенты – российские
организации, имеющие обособленные подразделения, – обязаны
3

перечислять исчисленные и удержанные суммы налога на доходы
физических лиц как по месту своего нахождения, так и по месту
нахождения каждого своего обособленного подразделения.
Согласно статье 123 Кодекса неправомерное неперечисление
(неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и
перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере
20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.
Налоговым правонарушением в соответствии со статьей 106 Кодекса
признается виновно совершенное противоправное деяние (действие и