Арбитражная практика от 27.05.2008

заявление индивидуального предпринимателя
Фахрутдиновой Р.Р. о пересмотре в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.05.2008 по
делу № А65-31253/2007-САЗ-36 Арбитражного суда Республики
Татарстан (Татарстана).
Заслушав и обсудив доклад судьи Чистякова А.И., Президиум
установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Фахрутдинова Р.Р. (далее –
предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики
Татарстан (Татарстана) с заявлением о признании незаконным и
отмене постановления Территориального управления Федеральной
Автоматизированная
копия

службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан
(Татарстане) (далее – административный орган) от 06.12.2007
№ 177В/2007П, которым предприниматель привлечен к
административной ответственности, предусмотренной частью 1
статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде взыскания
630 018 рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан
(Татарстана) от 21.02.2008 заявленное требование удовлетворено.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановлением от 27.05.2008 решение суда отменил, в
удовлетворении требования отказал.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда
кассационной инстанции предприниматель просит его отменить,
ссылаясь на неправильное применение судом норм права, решение
суда первой инстанции оставить без изменения.
В отзыве на заявление административный орган просит оставить
оспариваемый судебный акт без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
отзыве на него, Президиум считает, что заявление подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
В качестве объективной стороны состава административного
правонарушения предпринимателю, являющемуся гражданином
Российской Федерации, вменено осуществление незаконной валютной
операции, выразившейся в получении от иностранного гражданина
Билицкого С.Д. в качестве платы за товары 630 018 рублей наличным
расчетом.
По мнению административного органа, предприниматель при
совершении такой валютной операции допустил нарушение части 3
2

статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном
регулировании и валютном контроле» (далее – Закон о валютном
регулировании, Закон), согласно которой расчеты при осуществлении
валютных операций производятся физическими лицами – резидентами
через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и
ведения которых устанавливается Центральным банком Российской
Федерации.
Отменяя решение суда первой инстанции о признании
незаконным и отмене названного постановления административного
органа, суд кассационной инстанции сделал вывод о правомерности
привлечения предпринимателя к административной ответственности,
исходя из того, что указанная валютная операция совершена с
нарушением установленного порядка.
Данный вывод основан на неправильном толковании судом норм
права.
Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает
административную ответственность за осуществление незаконных
валютных операций, то есть осуществление валютных операций,
запрещенных валютным законодательством Российской Федерации,
или осуществление валютных операций с невыполнением
установленных требований об использовании специального счета и
требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление
денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со
специального счета и на специальный счет с невыполнением
установленного требования о резервировании.
В соответствии с частью 9 статьи 1 Закона о валютном
регулировании к валютным операциям относится отчуждение
нерезидентом в пользу резидента валюты Российской Федерации на
законных основаниях, а также использование валюты Российской
Федерации в качестве средства платежа.
3

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Закона валютой Российской
Федерации признаются денежные знаки в виде банкнот и монеты
Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного
средства наличного платежа на территории Российской Федерации,
средства на банковских счетах и в банковских вкладах.
Как следует из пунктов 6 и 7 части 1 статьи 1 Закона,
иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно
проживающим в Российской Федерации на основании вида на
жительство, предусмотренного законодательством Российской
Федерации, являются нерезидентами.
В связи с изложенным получение предпринимателем от
иностранного гражданина Билицкого С.Д. в счет передачи последнему
товаров наличных денежных средств в валюте Российской Федерации
является валютной операцией.
Исходя из части 1 статьи 15.25 КоАП РФ под незаконными