Определение от 22.06.2022

1. общество с ограниченной ответственностью "Авто-Плюс" (далее - ООО
"Авто-Плюс", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с
заявлением о признании незаконными отказов Администрации города Ялты
Республики Крым (далее - администрация) в предоставлении в собственность
земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:000000:341,
90:25:010103:432, 90:25:010107:625, выраженных в постановлениях от
19.08.2019 N 1913-п, N 1914-п, N 1915-п, и о возложении на администрацию
обязанности в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в
законную силу подготовить и направить обществу проекты договоров купли-
продажи указанных земельных участков.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.02.2020,
оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного
апелляционного суда от 17.06.2020, в удовлетворении заявленных требований
отказано.

2
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.10.2020
указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в
суд первой инстанции.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.06.2021,
оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного
апелляционного суда от 23.09.2021 и постановлением Арбитражного суда
Центрального округа от 05.03.2022, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,
ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального
права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что согласно
подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации
без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на
которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий,
сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20
настоящего кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской
Федерации если иное не установлено настоящей статьей и другими
федеральными законами ,исключительное право на приобретение земельных
участков в собственность или в аренду имеют граждане ,юридические лица,
являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких
земельных участках.
ООО «Авто-Плюс» является собственником следующих объектов
недвижимого имущества:
-торговый павильон (магазин) общей площадью 30,0кв.м с кадастровым
номером 90:25:010113:191 по адресу: Республика Крым, г.Ялта, ул.Кирова,
д.256, расположен на земельном участке площадью 58кв.м, с кадастровым
номером 90:25:000000:341;
-торговый павильон (магазин), общей площадью 38,8кв.м с кадастровым
номером 90:25:010108:86 по адресу: Республика Крым, г.Ялта,ул.Киевская,д.7б,
расположен на земельном участке площадью 71 кв.м мс кадастровым номером
90:25:010107:625;
-торговый павильон (магазин) общей площадью 65,6кв.м с кадастровым
номером 90:25:010103:178 по адресу: Республика Крым, г.Ялта, ул.
Московская, д.47а расположен на земельном участке площадью 111кв.м с
кадастровым номером 90:25:010103:432.
Факт нахождения на указанных земельных участках объектов
капитального строительства (недвижимого имущества), принадлежащих ООО
«Авто-плюс» на праве собственности, подтверждает исключительное право
заявителя, предусмотренное подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1
статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на приобретение в
собственность земельных участков.
Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает
приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями,

3
улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами,
бульварами, проездами и так далее, то есть территориями общего пользования.
Испрашиваемые земельные участки заняты не территориями общего
пользования, а объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве
собственности ООО «Авто-Плюс».
Администрация города Ялта ссылается на выкопировку из Генерального
плана, утвержденного решением от 03.12.2018 и проекта планировки
центральной части города Ялты, утвержденного постановлением от 10.12.2018,
то есть указанный генеральный план и проект планировки центральной части
города Ялты были составлены без учета сложившейся застройки, без учета
фактически находившихся на местности объектов недвижимости, введенных в
эксплуатацию в установленном порядке в 2006г.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных
актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят
подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу
судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для
рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, решением Ялтинского городского
совета от 26.03.2004 N 193, с внесенными изменениями решением от 07.10.2004
N 65, обществу был передан в аренду сроком на 20 лет земельный участок
(кадастровый N 0111900000:013:0050) площадью 0,0058 га, из земель общего
пользования по угодьям "застроенные земли, в том числе улицы, набережные,
площади", для реконструкции остановки и размещения торговых павильонов по
адресу: г. Ялта, ул. Кирова, троллейбусная остановка "ул. Кирова" (в районе
дома N 25/1).
На основании данного решения Ялтинским городским советом с
обществом был заключен договор аренды земельного участка от 08.12.2004,
предусматривающий передачу обществу аренду земельного участка (согласно
УКЦИЗ): "земли розничной торговли и коммерческих услуг", код 1.11.3 по
указанному выше адресу. Данный договор был зарегистрирован в
предусмотренном законодательством Украины порядке.
Также на основании решения Ялтинского городского совета от 26.03.2004
N 191, с внесенными изменениями решением от 07.10.2004 N 65, обществу был
передан в аренду сроком на 20 лет земельный участок (кадастровый N
0111900000:01:001:0041) площадью 0,0071 га, из земель общего пользования по
угодьям "застроенные земли, в том числе улицы, набережные, площади", для

4
реконструкции остановки и размещения торговых павильонов по адресу: г.
Ялта, ул. Киевская, троллейбусная остановка "5-й квартал" (в районе дома N 7).
На основании данного решения Ялтинским городским советом с
обществом был заключен договор аренды земельного участка от 08.12.2004,
предусматривающий передачу обществу аренду земельного участка (согласно
УКЦИЗ): "земли розничной торговли и коммерческих услуг", код 1.11.3 по
указанному выше адресу. Данный договор был зарегистрирован в
предусмотренном законодательством Украины порядке.
Решением Ялтинского городского совета от 26.03.2004 N 192, с
внесенными изменениями решением от 07.10.2004 N 65, обществу был передан
в аренду сроком на 20 лет земельный участок (кадастровый N
0111900000:01:003:0030) площадью 0,0111 га, из земель общего пользования по
угодьям "застроенные земли, в том числе улицы, набережные, площади", для
реконструкции остановки и размещения торговых павильонов по адресу: г.
Ялта, ул. Московская, троллейбусная остановка "Кинотеатр Октябрь" (в районе
дома N 47/2).
На основании данного решения Ялтинским городским советом с
обществом был заключен договор аренды земельного участка от 08.12.2004,
предусматривающий передачу обществу аренду земельного участка (согласно
УКЦИЗ): "земли розничной торговли и коммерческих услуг", код 1.11.3 по
указанному выше адресу. Данный договор был зарегистрирован в
предусмотренном законодательством Украины порядке.
Обществу в соответствии с законодательством Украины были выданы
разрешения на выполнение строительных работ. Общество возвело на
предоставленных в аренду земельных участках объекты капитального
строительства - магазины, которые в 2006 году ввело в эксплуатацию и
зарегистрировало свое право собственности на них в Государственном реестре
права собственности на недвижимое имущество Украины, как недвижимое
имущество.
Сведения об обществе, которое привело свои учредительные документы в
соответствие с законодательством Российской Федерации, внесены в Единый
государственный реестр юридических лиц.
В 2015 году общество перерегистрировало свое право собственности на
торговые павильоны в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним в установленном законодательством Российской
Федерации порядке, получив соответствующие свидетельства о праве
собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами
90:25:010113:191, 90:25:010108:86, 90:25:010103:178.
В порядке переоформления ранее возникших прав на земельные участки
администрацией с обществом 02.12.2015 были заключены договоры аренды
земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:000000:341,
90:25:010103:432 и 90:25:010107:625 сроком на три года с тем же целевым
назначением и с установлением вида разрешенного использования "магазины".

5
В указанных договорах аренды содержатся сведения о том, что на
передаваемых обществу земельных участках размещены объекты
недвижимости.
Общество 13.03.2019 обратилось в администрацию с заявлениями о выкупе
вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами
90:25:000000:341, 90:25:010103:432 и 90:25:010107:625, ссылаясь на то, что на
них расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества с
кадастровыми номерами 90:25:010113:191, 90:25:010108:86, 90:25:010103:178,
обосновывая свои требования на положениях подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3
и пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением администрации от 19.08.2019 N 1913-п обществу отказано
в продаже испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером
90:25:000000:341 со ссылкой на положения статьи 39.36 Земельного кодекса
Российской Федерации. Постановлениями администрации от 19.08.2019 N
1914-п и N 1915-п обществу отказано в продаже испрашиваемых земельных
участков с кадастровыми номерами 90:25:010103:432 и 90:25:010107:625 со
ссылкой на положения пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской
Федерации.
Оспаривая вышеуказанные постановления администрации от 19.08.2019,
общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Разрешая спор, суды сделали вывод том, что испрашиваемые обществом
земельные участки включают земли общего пользования, которые не подлежат
приватизации в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской
Федерации.
Указанный вывод основан на представленных по делу доказательствах, в
частности подтверждается данными Генерального плана муниципального
образования городской округ Ялта, утвержденного решением Ялтинского
горсовета N 3 от 03.12.2018, проекта планировки центральной части города
Ялты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым,
утвержденного постановлением Администрации города Ялта N 2436-п от
10.12.2018, согласно которым все испрашиваемые земельные участки
расположены в границах территории общего пользования - улично-дорожной
сети.
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений
норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
Верховного Суда Российской Федерации

1. Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной
ответственностью «Авто-Плюс» для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской
Федерации.

6
Судья Верховного Суда
Российской Федерации Н.С. Чучунова