Определение от 16.06.2022

1. Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС России,
уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с
иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной
ответственностью (далее – ООО) «Орион», ООО «Экофим», ООО «Хабрыба», вв
котором просила:
- о признании недействительной реорганизации ООО «Орион» в форме
выделения из него ООО «Эко» в части перехода в порядке универсального
правопреемства права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от
ООО «Орион» к ООО «Эко»;
- признании недействительной реорганизации ООО «Орион» в форме
выделения из него ООО «Хабрыба» в части перехода в порядке универсального
правопреемства права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от
ООО «Орион» к ООО «Хабрыба»;
- признании недействительной реорганизации ООО «Эко» в форме
присоединения к ООО «Экофим» в части перехода в порядке универсального
правопреемства права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от
ООО «Эко» к ООО «Экофим».

2
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, привлечены: Инспекция Федеральной
налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее –
ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска), Межрайонная
инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (далее –
Межрайонная ИФНС России N 1 по Сахалинской области), Федеральное агентство
по рыболовству (далее – Агентство).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.04.2021,
оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного
апелляционного суда от 26.07.2021 и постановлением Арбитражного суда
Дальневосточного округа от 16.11.2021, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,
заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на
существенное нарушение судами норм материального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что им подтверждена
совокупность обстоятельств, необходимых для применения последствий
недействительности ничтожных сделок на основании статьи 167 Гражданского
кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), пункта 3 статьи 57
Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления
иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее -
Закон № 57-ФЗ), пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон
№ 166-ФЗ).
ФАС России отмечает, что после выдачи им заключения о выявлении факта
нахождения ООО «Орион» под контролем иностранного инвестора, последним
было принято решение о проведении реорганизации в форме выделения, в
результате которой вновь созданным хозяйственным обществам были переданы
права на добычу водных биологических ресурсов (ВБР), то есть совершены
действия, направленные в обход требований закона, нарушающие публичные
интересы, что делает все последующие сделки по передаче прав ничтожными.
Заявитель полагает, что в рассматриваемом случае, передача прав
юридическим лицам, не находящимся под контролем иностранных инвесторов, не
имеет правового значения для рассмотрения спора.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей
291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в
судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации,
если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита
нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы
кассационной жалобы заявителя, материалы истребованного дела, суд не находит
оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной

3
коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации,
исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, в 2019 году ФАС России выявлен факт
нахождения ООО «Орион» под контролем иностранного инвестора – компании
«SOJO INDUSTRIES CO., LTD», зарегистрированной в соответствии с
законодательством Республики Корея, о чем выдано заключение о выявлении
факта нахождения пользователя под контролем иностранного инвестора до
получения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 21.02.2019
№ СП/13177/19.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы
от 09.07.2020 по делу № А40-123813/2019 ООО «Орион» отказано в признании
заключения ФАС России недействительным.
После выдачи заключения и до вступления в законную силу судебного акта
по делу № А40-123813/2019 общим собранием участников ООО «Орион» принято
решение о реорганизации общества в форме выделения, в результате которой
были образованы ООО «Хабрыба», ООО «Эко», последнее прекратило
деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Экофим».
Согласно передаточному акту ООО «Эко» переданы, в том числе договоры,
заключенные между ООО «Орион» и Агентством с обязательной заменой
стороны:
- договор от 29.08.2018 № ДВ-М-1592 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
палтусов в Западно-Беринговоморской зоне в размере 5,808%, сроком действия до
31.12.2033;
- договор от 29.08.2018 № ДВ-М-1607 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
палтусов в Западно-Камчатской подзоне в размере 4,462%, сроком действия до
31.12.2033;
- договор от 29.08.2018 № ДВ-М-1627 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
палтусов в Камчатско-Курильской подзоне в размере 3,887%, сроком действия до
31.12.2033;
- договор от 29.08.2018 № ДВ-М-1675 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова

4
палтусов в Северо-Охотской подзоне в размере 2,466%, сроком действия до
31.12.2033.
В связи с проведенной реорганизацией ООО «Эко» обратилось в Агентство
с заявлением о смене стороны по договорам о закреплении доли квот добычи ВБР,
на основании которого Агентство заключило с ООО «Эко» дополнительные
соглашения о смене стороны к договорам о закреплении доли квоты добычи
(вылова) ВБР от 29.08.2018 № ДВ-М-1592, от 29.08.2019 № ДВ-М-1607,
от 29.08.2019 № ДВ-М-1627.
Таким образом, ранее принадлежащие ООО «Орион» квоты добычи ВБР
перешли в порядке правопреемства к ООО «Эко».
На основании решения единственного участника ООО «Эко» от 28.10.2019,
решения единственного участника ООО «Экофим» от 28.10.2019, а также договора
о присоединении от 28.10.2019 ООО «Эко» реорганизовано в форме
присоединения к ООО «Экофим».
Согласно передаточному акту от 28.10.2019, ООО «Экофим» переданы, в
том числе договоры о закреплении квоты добычи (вылова) водных биологических
ресурсов от 29.08.2018 № ДВ-М-1592, № ДВ-М-1607, № ДВМ1627, № ДВ-М-1675.
В связи с проведенной реорганизацией, ООО «Экофим» обратилось в
Агентство с заявлением о заключении соглашений о замене стороны по договорам
о закреплении доли квоты добычи ВБР.
Агентство заключило 23.12.2020 с ООО «Экофим» дополнительные
соглашения о смене стороны к договорам о закреплении доли квоты добычи ВБР
от 29.08.2018 № ДВ-М-758, от 31.08.2018 № ДВ-М-855, от 31.08.2018
№ ДВ-М-931, от 31.08.2018 № ДВ-М-1025, от 31.08.2018 № ДВ-М-1269,
от 30.08.2018 № ДВ-М-1959, от 30.08.2018 № ДВ-М-2002, от 30.08.2018
№ ДВМ2124, от 30.08.2018 № ДВ-М-2156.
Таким образом, ранее принадлежащие ООО «Орион», затем ООО «Эко»
доли квоты добычи ВБР перешли в порядке правопреемства к ООО «Экофим».
Согласно передаточному акту ООО «Хабрыба» переданы, в том числе
договоры, заключенные между ООО «Орион» и Агентством с обязательной
заменой стороны:
- договор от 29.08.2018 № ДВ-М-758 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
макрурусов в Западно-Беринговоморской зоне в размере 7,409%, сроком действия
до 31.12.2033;
- договор от 31.08.2018 № ДВ-М-855 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
минтая в Западно-Беринговоморской зоне в размере 0,382%, сроком действия до
31.12.2033;

5
- договор от 31.08.2018 № ДВ-М-931 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
минтая в Западно-Камчатской подзоне в размере 0,316%, сроком действия до
31.12.2033;
- договор от 31.08.2018 № ДВ-М-1025 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
минтая в Камчатско-Курильской подзоне в размере 0,302%, сроком действия до
31.12.2033;
- договор от 31.08.2018 № ДВ-М-1269 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
минтая в Северо-Охотской подзоне в размере 0,109%, сроком действия до
31.12.2033;
- договор от 30.08.2018 № ДВ-М-1959 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
трески в Западно-Беринговоморской зоне в размере 0,771%, сроком действия до
31.12.2033;
- договор от 30.08.2018 № ДВ-М-2002 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
трески в Западно-Камчатской подзоне в размере 0,688%, сроком действия до
31.12.2033;
- договор от 30.08.2018 № ДВ-М-2124 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
трески в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 0,142%, сроком
действия до 31.12.2033;
- договор от 30.08.2018 № ДВ-М-2156 о закреплении квоты добычи (вылова)
водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного

6
рыболовства и (или) прибрежного рыболовства – для осуществления вылова
трески в Северо-Курильской зоне в размере 0,339%, сроком действия до
31.12.2033.
В связи с проведенной реорганизацией, ООО «Хабрыба» обратилось в
Агентство с заявлением о замене стороны по договорам о закреплении доли квоты
добычи ВБР.
Агентство заключило 22.10.2020 с ООО «Хабрыба» дополнительные
соглашения о смене стороны к договорам о закреплении доли квоты добычи ВБР
от 29.08.2018 № ДВ-М758, от 31.08.2018 № ДВ-М-855, от 31.08.2018 № ДВ-М-931,
от 31.08.2018 № ДВ-М-1025, от 31.08.2018 № ДВ-М1269, от 30.08.2018
№ ДВ-М-1959, от 30.08.2018 № ДВ-М-2002, от 30.08.2018 № ДВ-М-2124,
от 30.08.2018 № ДВМ-2156.
Таким образом, квоты добычи ВБР, ранее принадлежащие ООО «Орион», в
порядке правопреемства перешли к ООО «Хабрыба».
Полагая, что осуществление добычи (вылова) ВБР ООО «Экофим»,
ООО «Хабрыба», получивших это право от находящегося под контролем
иностранного инвестора ООО «Орион», в обход требований законодательства о
недопустимости нахождения рыбодобывающего общества под контролем
иностранного инвестора, действуя в интересах государства и общества в сфере
обеспечения обороны страны и безопасности государства, ФАС России
обратилось с арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные
доказательства, руководствуясь статьями 57, 58, 166-168 Гражданского кодекса
Российской Федерации, статьями 11, 19, 34 Закона № 166-ФЗ, статьей 15 Закона
№ 57-ФЗ, пунктом 2 Правил принудительного прекращения права на добычу
(вылов) водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 502, суды отказали в
удовлетворении требований, не установив факта нахождения ООО «Экофим» и
ООО «Хабрыба» под контролем иностранного инвестора, в связи с чем пришли к
выводу, что деятельность указанных обществ не противоречит ограничениям и
запретам, установленных названными федеральными законами, отсутствуют
доказательств недобросовестного поведения ООО «Орион» и ООО «Эко» при
проведении реорганизации.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, единственным участником ОО «Эко» в
период с 23.10.2019 по 02.09.2020 являлся Пак Син Гир, а с 03.09.2020 по дату
прекращения деятельности общества 19.11.2010-Тюлегенов З.Х.
Единственным участником ООО «Экофим» в период с 28.08.2011 по
настоящее время является Тюлегенов З.Х.
Единственным участником ООО «Хабрыба» с 29.07.2020 является Пак Син
Гир.
Ни Тюлегенов З.Х., ни Пак Син Гир, помимо гражданства Российской
Федерации, не имели и не имеют гражданства иностранных государств, являлись и
являются резидентами Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами
нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили

7
достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене
обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд

1. отказать в передаче кассационной жалобы Федеральной антимонопольной
службы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации Н.С.Чучунова