Определение от 04.04.2022

1. решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.06.2021,
оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного
апелляционного суда от 27.10.2021 и постановлением Арбитражного суда
Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.01.2022, в удовлетворении
заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
Федерации, общество, ссылаясь на существенное нарушение норм права,
просит отменить судебные акты.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе

2
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных
актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят
подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу
судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть
передана на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, общество является правопреемником
ЗАО «Вест-Терра», созданного в 2002 году и прекратившего свою деятельность
путем реорганизации в форме преобразования 10.04.2015.
Постановлением администрации от 30.10.2014 №792 ЗАО «ВестТерра»
утверждены схема расположения земельного участка на кадастровом плане
территории, материалы предварительных согласований и акт выбора
земельного участка на землях запаса для строительства и размещения объекта
по хранению, обезвреживанию и утилизации нефтесодержащих отходов,
площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции.
Земельный участок с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 поставлен на
кадастровый учет 26.11.2014 с видом разрешенного использования «для
строительства и размещения объекта по хранению, обезвреживанию и
утилизации нефтесодержащих отходов, площадки для складирования грунта,
блока дизельной электростанции».
Главой администрации 14.12.2016 вынесено постановление № 920,
которым постановление администрации от 30.10.2014 признано утратившим
силу, предписано снять земельный участок с кадастрового учета, возложить на
Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике
муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской
области обязанность внести соответствующие изменения в земельную
документацию на земельный участок.
Постановлением главы администрации от 25.04.2017 № 356
постановление от 14.12.2016 признано утратившим силу, земельный участок с
кадастровым номером 65:23:0000012:1179 предоставлен обществу с 26.04.2017
в аренду сроком на три года.
Муниципальным образованием городской округ «Охинский»
Сахалинской области (арендодатель) и обществом (арендатор) 26.04.2017
заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером
65:23:0000012:1179. Указанный договор 15.05.2017 зарегистрирован в
Управлении Росреестра по Сахалинской области.
Антимонопольным органом в адрес администрации вынесено
предупреждение о наличии в действиях, выраженных в необоснованном
предоставлении обществу муниципальной преференции в форме передачи в
пользование земельного участка с кадастровым номером без проведения
торгов, признаков нарушения запретов, установленных пунктом 7 части 1

3
статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Не согласившись с предупреждением управления, общество обратилось в
арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции,
исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства,
руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Земельного
кодекса Российской Федерации, Порядком выдачи предупреждения о
прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства, утвержденным Приказом Федеральной
антимонопольной службы от 22.01.2016 № 57/16, пришел к выводу о том, что
предписание управления соответствует положениям действующего
законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, с чем
согласились суды апелляционной инстанции и округа.
Судебные инстанции исходили из того, что в рассматриваемом случае
передача земельного участка обществу осуществлена с нарушением требований
земельного законодательства, при этом обществом и администрацией не
представлено доказательств наличия исключений для предоставления
земельного участка без торгов.
Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, суды исходили
из оценки совокупности представленных доказательств и установленных
фактических обстоятельств.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом
рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не
подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход
дела, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем не
могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в
кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

1. отказать обществу с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» в передаче
кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной
коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации М.К. Антонова