Определение от 14.03.2022

1. решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии
от 24.05.2021, оставленным без изменения постановлением Первого
арбитражного апелляционного суда от 03.09.2021 и постановлением

2
Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.12.2021, решение и
предписание управления признаны недействительными в части нарушения
действиями министерства части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по
маршруту № 189. В удовлетворении требований в остальной части отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
Федерации, министерство, ссылаясь на существенное нарушение норм права,
просит отменить судебные акты и удовлетворить требования.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных
актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят
подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу
судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть
передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, общество признано победителем
открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных
перевозок (лоты № 4 – маршрут № 118 «Новочебоксарск – Эльбарусово»,
№ 6 – маршрут № 165 «Новочебоксарск – Карабаши», № 8 – маршрут № 189
«Чебоксары – Шешкары»).
В связи с поступлением от общества письменного уведомления от
29.04.2020 об отказе от права на получение свидетельства по маршрутам № 118
и № 165, решение об определении временного перевозчика протоколом
заседания комиссии от 30.04.2020 признано недействительным.
Общество 30.04.2020 сообщило министерству об ошибочности
уведомления от 29.04.2020, готовности показать заявленные на конкурс
транспортные средства и 01.05.2020 выйти на линию.
Министерство выдало обществу свидетельства по маршрутам сроком
действия на 5 лет с 01.05.2020 по 01.05.2025.
Полагая действия министерства по выдаче обществу свидетельств на
осуществление перевозок по межмуниципальным маршрутам № 118, № 165 и
№ 189 незаконными, ООО «АлексПартнер» и предприниматель обратились с
заявлениями в антимонопольный орган.
По результатам рассмотрения заявлений управлением вынесено
решение, которым действия министерства признаны нарушающими часть 1
статьи 17 Закона о защите конкуренции. В целях устранения нарушений выдано
предписание.

3
Считая ненормативные акты управления незаконными, министерство
обратилось в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды,
руководствуясь положениями статей 1, 10 Гражданского кодекса Российской
Федерации, статьи 17 Закона о защите конкуренции, статей 1, 14, 17, 19, 21, 24
Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
пришли к выводу о наличии у антимонопольного органа правовых оснований
для вынесения решения и предписания в части признания наличия в действиях
министерства вменяемого нарушения при выдаче свидетельств на право
осуществления перевозок по маршрутам № 118 и № 165.
Отказывая в удовлетворении требований в указанной части, судебные
инстанции исходили из того, что общество отказалось от выигранных лотов
(№ 4 и № 6) и решение об определении временного перевозчика было признано
недействительным протоколом заседания комиссии по выдаче краткосрочных
свидетельств, в связи с чем выдача свидетельства об осуществлении перевозок
по названным маршрутам создает необоснованное и незаконное преимущество
для указанного лица.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию
министерства по спору, являлись предметом рассмотрения судов, получили
надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств.
По существу доводы жалобы не подтверждают существенных
нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на
исход дела, выражают несогласие с выводами судов по фактическим
обстоятельствам дела и направлены на их переоценку, что не может служить
основанием для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации,

1. отказать Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской
Республики в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном
заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда
Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации М.К. Антонова