ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 305-ЭС21-29173
ОПРЕДЕЛЕНИ Е
г. Москва 24 февраля 2022 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив
кассационную жалобу Государственного учреждения - Московского областного
регионального отделения Фонда социального страхования Российской
Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2021,
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 и
постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.10.2021 по делу
№ А40-248834/2020
по заявлению Государственного учреждения - Московского областного
регионального отделения Фонда социального страхования Российской
Федерации (далее - учреждение) к Управлению Федеральной антимонопольной
службы по Московской области (далее - управление, антимонопольный орган)
о признании незаконными решения и предписания от 30.09.2020
№ 50/06/38425эп/20,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора - Кулакова
Александра Викторовича,
Заголовок дела
1. решением Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2021, оставленным без
изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда
от 15.07.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа
от 25.10.2021, в удовлетворении заявления отказано.
2
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
Федерации, учреждение, ссылаясь на существенное нарушение норм права,
просит отменить судебные акты.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных
актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят
подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу
судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть
передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, решением антимонопольного органа от
30.09.2020 № 50/06/38425эп/20 в действиях учреждения при проведении
открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по
изготовлению высокофункциональных, высокотехнологичных протезов
верхних конечностей для инвалидов в 2020 году установлено нарушение пункта
8 части 1 статьи 54.3 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной
системе).
В целях устранения выявленного нарушения учреждению выдано
предписание.
Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа,
учреждение обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной
инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела
доказательства, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе,
пунктами 3, 10, 11 Правил оценки заявок, окончательных предложений
участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085, пришли к выводу о том, что
оспоренные ненормативные правовые акты соответствуют действующему
законодательству и не нарушают права и законные интересы учреждения, с чем
согласился суд округа.
3
Судебные инстанции исходили из того, что действия заказчика в части
установления требований к участникам закупки о предоставлении в составе
заявки исполненных участником закупки контрактов на выполнение работ по
изготовлению протезов верхних конечностей исключительно в рамках Закона о
контрактной системе нарушают положения пункта 8 части 1 статьи 54.3 Закона
о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент проведения
конкурса), приводят к ограничению свободного доступа участников, создают
неравные условия, ставят в преимущественное положение хозяйствующих
субъектов, имеющих опыт выполнения указанных работ для государственных
нужд, перед хозяйствующими субъектами, которые такого опыта не имеют.
Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, являлись
предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не
подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход
дела, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем не
могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в
кассационном порядке.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ
1. отказать Государственному учреждению - Московскому областному
региональному отделению Фонда социального страхования Российской
Федерации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном
заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда
Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации М.К. Антонова