Определение от 09.08.2021

1. общество с ограниченной ответственность «Альянс» (далее – Общество)
обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с иском к
Республике Северная Осетия - Алания в лице Правительства Республики Северная
Осетия - Алания (далее – Правительство), Министерству жилищно-коммунального
хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия - Алания,
администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения
Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания (далее –
Администрация), администрации местного самоуправления Алагирского района
Республики Северная Осетия - Алания о взыскании 1 230 248 390 рублей убытков
в виде недополученного дохода из-за неисполнения условий концессионного
соглашения от 26.12.2017.
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания
от 29.07.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 20.10.2020 и постановлением
Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2021, в удовлетворении
требований отказано.

2
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,
заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на
несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, а также
существенное нарушение норм материального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что спорное
концессионное соглашение расторгнуто в связи с ненадлежащим исполнением
Администрацией и Правительством его условий; вывод судов о том, что
представленный истцом расчет основан только на плановых показателях и не
может подтверждать причинение истцу убытков в виде упущенной выгоды,
ошибочен.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей
291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –
АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном
заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если
изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм
материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход
дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных
прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы
кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на
рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам
Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, 05.09.2017 Администрацией принято
постановление № 622 «О заключении концессионного соглашения на объекты
теплоснабжения Алагирского городского поселения с Обществом».
На основании Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О
концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) и указанного
постановления проведен открытый конкурс на право заключения концессионного
соглашения в отношении объектов теплоснабжения Алагирского городского
поселения муниципального образования Алагирский район Республики Северная
Осетия - Алания. По итогам конкурса Администрацией принято решение о
заключении концессионного соглашения с Обществом.
Администрация (концендент), Правительство (субъект Российской
Федерации) и Общество (концессионер) 26.12.2017 заключили концессионное
соглашение, по условиям которого концессионер обязался за свой счет и (или) за
счет привлеченных средств в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных
концессионным соглашением, осуществлять мероприятия по созданию и
реконструкции объекта соглашения, право собственности на который
принадлежит (применительно к имуществу, подлежащему реконструкции) или
будет принадлежать (применительно к имуществу, подлежащему созданию)
конценденту, в соответствии с заданием и основными мероприятиями, а также
осуществлять с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения и иного
имущества деятельность по производству, передаче, распределению тепловой
энергии и осуществлению горячего водоснабжения в границах Алагирского
городского поселения муниципального образования Алагирский район

3
Республики Северная Осетия - Алания. Концендент обязался предоставить
концессионеру на срок и в порядке, установленном концессионным соглашением,
права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для
осуществления концессионером создания объекта соглашения и концессионной
деятельности.
Предметом концессионного соглашения определена совокупность объектов
теплоснабжения, описание и технико-экономические показатели которых
приведены в приложении 2.1 соглашения (32 мини-котельные).
Субъект Российской Федерации обязался установить тарифы в соответствии
с долгосрочными параметрами регулирования, указанными в приложении № 7, с
применением метода индексации установленных тарифов; утвердить
инвестиционную программу концессионера в соответствии с заданием и
основными мероприятиями, приведенными в приложении № 4, плановыми
значениями показателей деятельности концессионера, приведенными в
приложении № 5; возмещать недополученные доходы, экономически
обоснованные расходы концессионера, подлежащие возмещению за счет средств
бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6.2 концессионного соглашения оно вступает в
силу со дня подписания и действует в течение 25 лет.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики
Северная Осетия - Алания от 08.07.2019 по делу № А61-1169/2019 указанное
концессионное соглашение расторгнуто в связи с ненадлежащим исполнением его
условий.
Общество направило Правительству и Администрации уведомление
от 21.08.2019 № 99 о возмещении 1 409 118 674 рублей, в том числе:
121 701 540 рублей убытков, 57 168 744 рублей пени за период с 01.11.2017 по
01.07.2019 и 1 230 248 390 рублей упущенной выгоды.
Ссылаясь на неудовлетворение требований в добровольном порядке,
Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные
доказательства, приняв во внимание положения концессионного соглашения,
руководствуясь статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации,
статьями статьей 18 Закона № 115-ФЗ, разъяснениями, изложенными в пунктах 12,
14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015
№ 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации», суды отказали в удовлетворении
требований, не установив необходимой совокупности условий для взыскания
убытков.
Судебными инстанциями отмечено, что заявляя требование о взыскании
упущенной выгоды в размере валовой выручки, истец не учел, что в объем такой
выручки по концессионному соглашению от 26.12.2017 включены, в том числе,
экономически обоснованные или прогнозные расходы концессионера.
Обществом не представлено каких-либо доказательств того, что им были
предприняты меры для получения прибыли и сделаны с этой целью необходимые
конкретные приготовления, а также что при определении неполученных доходов

4
(прибыли) учтены документально подтвержденные разумные затраты, которые
оно должно было произвести.
Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами
нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили
достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене
обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд

1. отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной
ответственностью «Альянс» для рассмотрения в судебном заседании Судебной
коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации Н.С.Чучунова