Определение от 16.06.2021

1. решением Арбитражного суда Новгородской области от 31.07.2019,
оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 28.10.2019, исковые требования удовлетворены
частично, с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств

2
казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано
12 034 862 рубля убытков. В удовлетворении иска к Российской Федерации в
части взыскания убытков в размере 2 119 299 рублей отказано. В
удовлетворении иска к Новгородской области в лице Минфина Новгородской
области отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12.03.2020 судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены в
части взыскания с Российской Федерации в лице Минфина России за счет
средств казны Российской Федерации 3 434 286 рублей убытков, причиненных
в результате обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих
тяжелыми формами хронических заболеваний, и отказа в иске в этой части к
Новгородской области в лице Минфина Новгородской области; в данной части
дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новгородской
области. В остальной части обжалуемые судебные акты оставлены без
изменения.
При повторном рассмотрении настоящего спора решением суда первой
инстанции от 30.07.2020, оставленным без изменения постановлениями
Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 и
Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.02.2021, исковые
требования удовлетворены, с Российской Федерации в лице Минфина России
за счет средств казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано
1 851 606 рублей убытков, с Новгородской области в лице Минфина
Новгородской области за счет казны Новгородской области - 1 582 680 рублей
убытков.
В кассационных жалобах управление и Минстрой России ставят вопрос об
отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм
материального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших
на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра
судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы
не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных
актов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть переданы для
рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, администрация, исполняя судебные
акты судов общей юрисдикции, обеспечила поставленных на учет в качестве
нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 граждан жилыми
помещениями (благоустроенными квартирами) из муниципального жилищного

3
фонда с учетом права на дополнительную площадь. Общая рыночная стоимость
спорных жилых помещений составила 3 434 286 рублей.
Полагая, что обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих
тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с Федеральным
законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) не относится к расходным
обязательствам органов местного самоуправления, администрация обратилась в
арбитражный суд с иском о взыскании убытков.
Удовлетворяя иск, суды исходили из обстоятельств дела, установленных
применительно к имеющимся доказательствам, оцененным по правилам главы
7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и
руководствовались положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации, статей 15, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской
Федерации, Закона № 181-ФЗ, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации», Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых
полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 № 614,
правовой позицией, изложенной в пункте 19 постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых
вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса
Российской Федерации».
Возлагая на Российскую Федерацию в лице Минфина России обязанность
по возмещению администрации расходов, связанных с исполнением решений
судов общей юрисдикции по предоставлению нуждающимся гражданам жилых
помещений, суды исходили из того, что обеспечение жилыми помещениями
инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет
до 01.01.2005, является расходным обязательством Российской Федерации, а
выделенные в 2017-2018 годах Новгородской области в недостаточном объеме
денежные средства на эти цели израсходованы субъектом в полном объеме.
При этом суды учли, что сумма, подлежащая возмещению Российской
Федерацией в качестве убытков, не может быть больше предела финансовых
обязательств, принятых на себя Российской Федерацией в соответствии с
Законом № 181-ФЗ, в связи с чем, исходя из пределов расходных обязательств
Российской Федерации, взыскали сумму убытков в размере 1 582 680 рублей,
составляющую стоимость дополнительной жилой площади, выделенной
инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, с Новгородской
области в лице Минфина Новгородской области.
Доводы, изложенные в кассационных жалобах, являлись предметом
рассмотрения судов и получили правовую оценку, с учетом установленных
обстоятельств дела не свидетельствуют о нарушении норм права, повлиявших
на исход дела.

4
Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационных
жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации,

1. отказать Министерству финансов Российской Федерации в лице
Управления Федерального казначейства по Новгородской области и
Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном
заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда
Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации М.К.Антонова