Определение от 13.05.2021

1. решением Арбитражного суда Московской области от 21.08.2020,
оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного
апелляционного суда от 10.11.2020, заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.03.2021
судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, в
удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
Федерации, общество, ссылаясь на существенное нарушение судами норм
права, просит отменить постановление суда округа, оставить в силе решение
суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные

2
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных
актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят
подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу
судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть
передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, общество владеет лицензией на
пользование недрами МСК 80195 ТЭ с целевым назначением и видами работ
разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых - песков
строительных на месторождении «Никифоровское» площадью 40,3 га на
участке с кадастровым номером 50:20:0090428:409, категория земель - земли
сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для
сельскохозяйственного производства. Кроме того, общество владеет земельным
участком на праве аренды.
В соответствии с пунктом 2.3 лицензии до начала проведения работ по
разведке и добыче на участке недр заявитель обязан оформить
правоустанавливающие документы, необходимые для использования
земельного участка в целях разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых.
В связи с неисполнением заявителем указанного пункта лицензии,
министерством в отношении общества вынесено предписание немедленно
прекратить добычу полезных ископаемых на территории земельного участка с
кадастровым номером 50:20:0090428:409 до оформления документов по
изменению категории указанного земельного участка, позволяющего
использование указанного участка в целях недропользования.
Не согласившись с предписанием министерства, общество обратилось
арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной
инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела
доказательства, пришли к выводу о том, что возлагая на общество обязанность
по прекращению добычи полезных ископаемых, министерство вышло за
пределы полномочий, предоставленных Законом Российской Федерации от
21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).
Судебные инстанции отметили, что пользование недрами может быть
досрочно прекращено, приостановлено или ограничено только в случае
нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, к которым не
относится оформление правоустанавливающих документов на земельный
участок.
Отменяя судебные акты, суд округа, руководствуясь положениями
Земельного кодекса Российской Федерации, Закона о недрах, Федерального
закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из
одной категории в другую», пришел к выводу о том, что предписание

3
министерства соответствует закону и не нарушает права и законные интересы
общества.
Суд указал, что выдавая предписание, министерство действовало в
пределах предоставленных полномочий.
При рассмотрении спора судом приняты во внимание обстоятельства,
установленные в рамках дела № А41-8271/2020, имеющие существенное
значение для рассмотрения настоящего дела. В данном споре установлено, что
обществом не выполнены требования пункта 2.3 условий пользования недрами
к лицензии МСК 80195 ТЭ; общество приступило к работам в отсутствие
оформленных правоустанавливающих документов, необходимых для
использования земельного участка в целях разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных при
строительстве рыбоводного нагульного пруда.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд округа
согласился с выводом министерства о том, что до начала проведения работ по
разведке и добыче на участках недр, предоставленных в пользование,
недропользователь обязан оформить правоустанавливающие документы,
необходимые для использования земельного участка в целях недропользования;
осуществить перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в
категорию, допускающую использование земельного участка для целей
недропользования в порядке и на условиях, установленных действующим
законодательством, что не было сделано обществом.
Судом округа правильно применены нормы материального права,
нарушений норм процессуального права не установлено.
Доводы общества, изложенные в жалобе, являлись предметом
рассмотрения суда округа и им дана надлежащая правовая оценка.
По существу доводы жалобы не опровергают выводы суда округа,
основаны на ином толковании положений законодательства, в связи с чем не
могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в
кассационном порядке.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

1. отказать обществу с ограниченной ответственностью «ТЭКА-Сервис» в
передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской
Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации М.К. Антонова