Определение от 14.04.2021

1. решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.07.2020,
оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного
апелляционного суда от 05.10.2020 и постановлением Арбитражного суда
Дальневосточного округа от 11.12.2020, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
Федерации, администрация, ссылаясь на существенное нарушение судами норм
права, просит отменить судебные акты.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших

2
на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра
судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы
не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу
судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть
передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, управлением проведена плановая
выездная проверка на предмет полноты и качества осуществления
администрацией отдельных государственных полномочий Хабаровского края
по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с
животными без владельцев, в том числе по целевому использованию
материальных и финансовых средств, переданных для осуществления
государственных полномочий в рамках реализации Закона Хабаровского края
от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по
организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с
животными без владельцев» (далее - Закон № 146).
В ходе проверки управлением установлено, что в 2018-2019 годах и по
состоянию на 31.03.2020 администрацией не исполнялись государственные
полномочия, предусмотренные Законом № 146.
По результатам проверки составлен акт и выдано предписание
обеспечить реализацию отдельных государственных полномочий Хабаровского
края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по
обращению с животными без владельцев, установленных статьей 18
Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ); об исполнении предписания
сообщить в срок до 08.12.2020.
Не согласившись с предписанием управления, администрация обратилась
с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды,
руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения», Законом Российской
Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Закона № 146,
постановлением Правительства Хабаровского края от 29.02.2012 № 38-пр
«О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 (далее -
Постановление № 38-пр), санитарно-эпидемиологическими правилами и
нормативами, пришли к выводу о том, что оспоренное предписание
соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает
права и законные интересы администрации, с чем согласился суд округа.

3
Судебные инстанции исходили из доказанности управлением
обстоятельств неисполнения администрацией государственных полномочий,
предусмотренных Законом № 146.
Отклоняя довод администрации об отсутствии финансирования на
выполнение спорных мероприятий, суды отметили, что суммы денежных
средств на осуществление государственных полномочий, выделенные
администрации, возвращены в краевой бюджет в 2019 году.
При этом администрации на 2020 год выделена субвенция на реализацию
Закона № 146 в размере 333 700 рублей, что почти в 4 раза превышает размер
субвенции, выделенной администрации в 2019 году.
Таким образом, как правильно указали суды, увеличение субвенции на
осуществление государственных полномочий способствует выполнению
администрацией выданного ей предписания в 2020 году.
Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о
законности оспариваемого предписания, в связи с чем в удовлетворении
заявления отказано.
Доводы администрации, изложенные в кассационной жалобе, в том числе
о наличии переплаты по результатам финансового года на стороне общества,
являлись предметом рассмотрения судов, не подтверждают существенных
нарушений норм материального права и норм процессуального права,
повлиявших на исход дела, направлены на переоценку установленных
обстоятельств, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для
пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации,

1. отказать администрации Вяземского муниципального района
Хабаровского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в
судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного
Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации М.К.Антонова