Определение от 30.11.2020

1. решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.03.2020,
оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного
апелляционного суда от 02.06.2020 и постановлением Арбитражного суда
Дальневосточного округа от 15.09.2020, в удовлетворении заявленного
требования отказано.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской
Федерации, правительство и министерство, ссылаясь на существенное

2
нарушение норм права, просят отменить судебные акты и направить дело на
новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных
актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят
подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу
судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба
может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной
коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, казначейством в отношении
министерства с 16.07.2019 по 29.08.2019 проведена плановая проверка
предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма
специализированных жилых помещений в рамках подпрограммы «Обеспечение
государственной поддержки семей, имеющих детей» государственной
программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».
В ходе проверки казначейством установлено необеспечение достижения
значения показателя результативности исполнения мероприятий, в целях
софинансирования которых предоставляется субсидия в 2017-2018 годах,
несоблюдение методологии применения плана счетов бюджетного учета.
При этом возврат суммы субсидии министерством не произведен.
По результатам проверки казначейством составлен акт и вынесено
представление, которым предложено устранить выявленные нарушения.
Не согласившись частично с представлением казначейства, министерство
обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, исследовав и
оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь
положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами
формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999,
Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых
помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.12.2009 № 1203, действовавшими на момент заключения
соглашения 2017 года, Правилами осуществления Федеральным казначейством

3
полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092,
Законами Хабаровского края от 06.12.2016 № 226 «О краевом бюджете на 2017
год», от 06.12.2017 № 303 «О краевом бюджете на 2018 год», Положением о
министерстве строительства Хабаровского края, утвержденным
постановлением Правительства Хабаровского края от 10.04.2009 № 126-пр,
пришли к выводу о том, что представление казначейства в оспоренной части
соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и
интересы министерства.
Судебные инстанции указали, что при плановом показателе в 2017 году,
составляющем 152 человека, фактически жилые помещения предоставлены
только 93 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; в 2018
году при плановом показателе 143 - фактически предоставлено 87 квартир
детям-сиротам. Расчеты произведены органом финансового контроля с учетом
использования соответствующих средств бюджета края на условиях
софинансирования. При этом часть помещений предоставлялась в следующем
году после полученной субсидии, однако это обстоятельство не повлияло на
результативность исполнения мероприятий в целях реализации
предоставленной субсидии в соответствующем календарном году.
Таким образом, при отсутствии подтверждения факта достижения
показателя результативности исполнения соглашений, суды признали
правомерным выданное казначейством представление в оспариваемой части.
Доводы правительства и министерства, изложенные в кассационных
жалобах, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую
правовую оценку, не подтверждают существенных нарушений норм права,
повлиявших на исход дела, направлены на переоценку установленных
обстоятельств, основаны на ином толковании норм бюджетного
законодательства, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для
пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации,

1. отказать Правительству Хабаровского края и Министерству
строительства Хабаровского края в передаче кассационных жалоб для
рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации М.К. Антонова