Определение от 24.07.2020

1. федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в
лице УФПС Хабаровского края (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный
суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предписания
Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска
(далее – Департамент) от 20.03.2019 № 03-74/12-07 о демонтаже информационных
конструкций.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.05.2019 и
постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2019,
заявление удовлетворено.
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.03.2020
решение от 27.05.2019 и постановление от 16.09.2019 отменены, в удовлетворении
требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,
заявитель просит отменить постановление суда округа, оставить в силе решение
первой инстанции и постановление апелляционного суда , ссылаясь на
существенное нарушение судами норм материального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в отношении
Предприятия проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

2
муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), не назначалась и не
проводилась, в связи с чем отсутствовали основания для выдачи предписания.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей
291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –
АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном
заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если
изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм
материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход
дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных
прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы
кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на
рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда
Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, 20.03.2019 главным специалистом отдела
наружной рекламы и регистрации информационных конструкций Департамента
установлено, что размещенная Предприятием на фасаде здания многоквартирного
дома № 143 по ул. Карла Маркса г. Хабаровска информационная конструкция с
изображением «Почта России, Почта Банк» не имеет регистрации на территории
Городского округа «Город Хабаровск», что является нарушением пунктов 2.6.4,
2.6.6 Решения Хабаровской Городской Думы от 17.10.2017 № 677 «Об
утверждении Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».
Департаментом 20.03.2019 выдано предписание № 03-74/12-07, в
соответствии с которым Предприятию в срок до 20.04.2019 указано демонтировать
информационную конструкцию.
Не согласившись с предписанием, Предприятие обратилось в арбитражный
суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя заявление, суды первой и апелляционной инстанций исходили
из того, что в отношении Предприятия проверка в порядке, предусмотренном
Законом № 294-ФЗ, не проводилась.
Суд округа, проверив правильность применения норм материального и
процессуального права, соответствие выводов об их применении установленным
по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, отменил решение
суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, отказал в
удовлетворении требований, правомерно указав, что в рассматриваемом случае
проверочные мероприятия соблюдения Правил благоустройства городского
округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской
Думы от 17.10.2017 № 677, в результате которых установлен факт размещения
Предприятием без согласования с Департаментом информационной конструкции,
осуществлялись исходя из общего смысла норм Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», на основании Положения о
Департаменте, утвержденного решением Хабаровской городской Думы
от 29.11.2016 № 452.

3
В данной ситуации Департамент не осуществлял муниципальный контроль в
порядке, установленном Законом № 294-ФЗ, а реализовывал свои полномочия в
области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, осуществлял мероприятия по выявлению самовольно
установленных информационных конструкций на территории городского округа
«Город Хабаровск» от имени муниципального образования.
Обжалуемое постановление принято в пределах полномочий,
предусмотренных статьями 286, 287 АПК РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 АПК РФ, суд

1. отказать в передаче кассационной жалобы федерального государственного
унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Хабаровского края для
рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам
Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации Н.С.Чучунова