Определение от 22.06.2020

1. решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20.08.2019 в
удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от
01.11.2019 решение суда первой инстанции изменено, резолютивная часть
решения изложена в следующей редакции: представление № 19-1/8 Управления
Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 08.04.2019 признать

2
незаконным в части пунктов 2, 4, 5, как несоответствующее в данной части
Бюджетному кодексу. Управлению казначейства устранить нарушения прав и
законных интересов Министерства образования, науки и молодежной политики
Забайкальского края.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от
10.03.2020 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без
изменения.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской
Федерации, ссылаясь на существенное нарушение норм права, министерство
просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт; управление
просит отменить постановления судов апелляционной инстанции и округа,
оставить в силе решение суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных
актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят
подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу
судебных актов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть
переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, в отношении министерства
управлением проведена плановая выездная проверка использования субсидий
из федерального бюджета на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на
реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской
Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в
общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы «Развитие
дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной
программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
15.04.2014 № 295.
По результатам проверки управлением составлен акт от 27.02.2019 и
вынесено представление, согласно которому не обеспечено соблюдение
утвержденного норматива стоимости оснащения одного места обучающегося
средствами обучения и воспитания, что привело к неправомерному
расходованию средств федерального бюджета в размере
10 535 302 рублей 44 копеек (пункт 1); в связи с нарушением условий
предоставления субсидии в части достижения значения показателя
результативности использования субсидии министерством в срок до 01.06.2017

3
не обеспечен возврат средств из бюджета Забайкальского края в федеральный
бюджет в размере 4 363 904 рублей 18 копеек (пункт 2); не выполнено
обязательство по оснащению средствами обучения и воспитания,
необходимыми для реализации образовательных программ начального общего,
основного общего и среднего общего образования с учетом утвержденного
перечня на сумму 2 446 713 рублей 91 копейку (пункт 3); не обеспечено
достижение плановых значений показателей результативности использования
субсидии из федерального бюджета в двух случаях (пункт 4); предоставлена
недостоверная отчетность о достигнутых значениях показателей
результативности использования субсидии в одном случае (пункт 5).
Не согласившись с представлением управления в указанной части,
министерство обратилось в арбитражный суд.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства,
суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения требования заявителя.
Изменяя решение суда, суд апелляционной инстанции, руководствуясь
статьями 130, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитывая
условия соглашения о предоставлении субсидии, пришел к выводу о
несоответствии пунктов 2, 4, 5 оспариваемого представления управления
действующему законодательству.
Суд апелляционной инстанции указал, что при расчете управлением
показателей результативности использования субсидии подлежали применению
статистические данные, содержащиеся в пункте 3.2 «Численность
обучающихся в организациях, осуществляющих обучение по образовательным
программам начального, основного и среднего общего образования»
статистического сборника, в котором учитываются в полной мере все
общеобразовательные организации и классы.
В части пунктов 2, 5 суд указал, что управлением не представлены
доказательства, опровергающие представленные министерством сведения о
достижении им показателей результативности использования субсидии.
При этом апелляционный суд согласился с выводами суда первой
инстанции о законности пунктов 1, 3 предписания управления, отметив
превышение министерством норматива стоимости оснащения одного места
обучающегося средствами обучения и воспитания, необходимыми для
реализации образовательных программ начального общего, основного общего и
среднего общего образования в общей сумме на 10 535 302 рубля 44 копейки
при расчете на 156 учащихся в образовательном учреждении.
В части выполнения обязательств по оснащению средствами обучения и
воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ
начального общего, основного общего и среднего общего образования, судами
установлено, что приобретенные за счет субсидий средства не поименованы в
Перечне средств обучения и воспитания, необходимых для реализации
образовательных программ начального общего, основного общего и среднего
общего образования, соответствующих современным условиям обучения,
необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях

4
реализации мероприятий по содействию создания в субъектах Российской
Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в
общеобразовательных организациях, утвержденном приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 30.03.2016 № 336, что привело к
необоснованным расходам за счет предоставленной субсидии на общую сумму
2 446 713 рублей 19 копеек.
Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции.
Доводы, изложенные в кассационных жалобах, являлись предметом
рассмотрения судов апелляционной инстанции и округа, получили
надлежащую правовую оценку, не подтверждают существенных нарушений
норм права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку
установленных обстоятельств, в связи с чем не могут служить достаточным
основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

1. отказать Министерству образования, науки и молодежной политики
Забайкальского края и Управлению Федерального казначейства по
Забайкальскому краю в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в
судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного
Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации М.К. Антонова