Арбитражная практика от 09.06.2012

заявление администрации городского округа – город
Волжский Волгоградской области о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2012 по делу
№ А12-3669/2012, постановления Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 16.08.2012 и постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 30.10.2012 по тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – администрации городского округа – город Волжский
Волгоградской области – Кошелева О.Н.;
от общества с ограниченной ответственностью «Шеврон-Авто» –
Винокуров А.О.
Заслушав и обсудив доклад судьи Козырь О.М., а также объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Шеврон-Авто»
(далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области
с заявлением о признании недействительным постановления главы
администрации городского округа – город Волжский Волгоградской
области (далее – администрация) от 25.01.2012 № 68-ГО (далее –
постановление администрации от 25.01.2012), которым отказано обществу
в выборе земельного участка площадью 50 000 кв. метров, расположенного
между улицей имени генерала Карбышева и военным комиссариатом
города Волжского Волгоградской области, и в предварительном
согласовании места размещения объектов – магазина с офисными
помещениями, гаражных боксов для хранения и ремонта автомобилей
(автомастерской) и автомойки (далее – объекты); о понуждении
администрации в 30-дневный срок выбрать названный земельный участок
в порядке, установленном статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской
Федерации (далее – Земельный кодекс), и принять решение, которым либо
предварительно согласовать место размещения объектов, либо отказать в
предварительном согласовании места размещения объектов. При этом до
принятия решения осуществить информирование населения о
предполагаемом предоставлении указанного земельного участка, составить
акт выбора участка.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2012
постановление администрации от 25.01.2012 признано недействительным.

3
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда
от 16.08.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением
от 30.10.2012 указанные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов
администрация просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия
в толковании и применении арбитражными судами норм права, и принять
новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению администрации, ее постановление от 25.01.2012 является
правомерным, поскольку испрашиваемый обществом земельный участок
расположен в двух территориальных зонах – в зоне активного отдыха на
территориях зеленых насаждений общего пользования «Р-2» и в зоне
общественно-деловой застройки «ОД-2», в связи с чем его предоставление
под строительство обозначенных обществом объектов невозможно. Кроме
того, в отношении части этого земельного участка в администрацию
поступили обращения от нескольких заявителей о ее предоставлении для
строительства объектов недвижимости.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих
в деле лиц, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению
по следующим основаниям.
Судами установлено, что постановлением Волжской городской
Думы Волгоградской области от 09.10.2009 № 68/4 принято Городское
положение от 15.10.2009 № 480-ВГД «Правила землепользования и
застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области»
(далее – Правила землепользования и застройки).
Общество обратилось в администрацию с заявлением от 20.12.2009
№ 17 о предоставлении упомянутого земельного участка.

4
Письмом от 29.01.2010 № 07-04/788 администрация отказала
обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка для
строительства объектов с предварительным согласованием места их
размещения в связи с отсутствием проекта планировки данной территории.
Отказ администрации являлся предметом судебного разбирательства
по делу № А12-8891/2010 Арбитражного суда Волгоградской области.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением
от 24.10.2011 по этому делу признал незаконным решение администрации,
выраженное в письме от 29.01.2010, об отказе в предоставлении обществу
указанного земельного участка для строительства объектов как не
соответствующее требованиям стате