Арбитражная практика от 28.04.2012

заявление открытого акционерного общества
«Астраханская энергосбытовая компания» о пересмотре в порядке надзора
постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда
от 28.04.2012 по делу № А06-8823/2011 Арбитражного суда Астраханской
области.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – открытого акционерного общества «Астраханская
энергосбытовая компания» – Лычагина Е.С.;
от Службы по тарифам Астраханской области – Ермилов А.Н.
Заслушав и обсудив доклад судьи Березия А.Е., а также объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Служба

по

тарифам

Астраханской

области
(далее – административный орган) в ходе проверки установила, что
открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая
компания» (далее – общество) выставляет счета на оплату электроэнергии
конечному потребителю без раздельного указания стоимости отпущенной
потребителю энергии (мощности), стоимости услуг по ее передаче и
стоимости услуг, оказание которых является неотъемлемой частью
процесса снабжения энергией потребителей, то есть с нарушением порядка
заполнения счетов на электроэнергию.
Действия общества квалифицированы административным органом
как иное нарушение установленного порядка ценообразования, что
послужило основанием для составления 07.11.2011 в отношении него
протокола об административном правонарушении, предусмотренном
частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Постановлением от 25.11.2011 № 94.94 административный орган
привлек общество к административной ответственности на основании
указанной нормы.
Общество обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с
заявлением о признании незаконным и отмене названного постановления.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.02.2012
требование удовлетворено.

3
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда
от 28.04.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении
заявленного требования отказано.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда
апелляционной инстанции общество просит его отменить, ссылаясь на
нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права, в частности статьи 14.6 КоАП РФ, и передать дело на
новое рассмотрение.
В отзыве на заявление административный орган просит оставить
оспариваемый судебный акт без изменения как соответствующий
действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей
участвующих в деле лиц, Президиум считает, что постановление суда
апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции счел,
что в действиях общества отсутствует событие вмененного ему
административного правонарушения, поскольку допущенное им
нарушение пункта 57 «Основ ценообразования в отношении электрической
и тепловой энергии в Российской Федерации» (действовавших на момент
совершения

правонарушения),

утвержденных

постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109,
(далее – Основы ценообразования) в отношении порядка заполнения
счетов на оплату электрической энергии не является нарушением в
области ценообразования.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой
инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, сделал
вывод о том, что действия общества подпадают под признаки вмененного

4
ему правонарушения как нарушение иного установленного порядка
ценообразования.
Однако судом апелляционной инстанции не учтено следующее.
Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена ответственность за
занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и
тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен
(тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных
надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому
подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен
(тарифов, расценок, ставок и тому подобного), равно за иное нарушение
установленного порядка ценообразования.
Действующим

законодательством

установлен

порядок
формирования цены, тарифа, надбавок, применяемых в расчетах в области
электроэнергетики.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003
№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен
(тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами
ценообразования в области регулируемых