Арбитражная практика от 04.11.2002

заявление индивидуальных предпринимателей

Тарасова С.М. и Боровкова А.А. о пересмотре в порядке надзора
определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 05.07.2012 по делу № ВАС-6330/12.
Путем использования видеоконференц-связи при содействии
Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) в заседании
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
участвовал

представитель

заявителей

–

индивидуальных
предпринимателей Боровкова А.А. и Тарасова С.М. – Лобанов Н.Г.;
в заседании присутствовал представитель Министерства
экономического развития Российской Федерации (заинтересованного
лица) – Афанасьева И.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Дедова Д.И. и объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Индивидуальные предприниматели Тарасов С.М. и Боровков А.А.
(далее – заявители) обратились в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации с заявлением о признании недействующими положений
пунктов 4 и 9.8 Административного регламента исполнения Федеральным
агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции
«Организация проведения государственной кадастровой оценки земель»,
утвержденного приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 (далее – Административный
регламент, регламент), а также пункта 5 приложения № 7 к регламенту как
не соответствующих статье 79 Федерального конституционного закона
от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской
Федерации», статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации,
постановлению Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316
«Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой
оценки земель».
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
Министерство юстиции Российской Федерации.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 05.07.2012, рассматривавшего дело в качестве суда первой инстанции,
производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1

3
статьи

150


Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре названного определения в порядке надзора
заявители просят его отменить, полагая, что оно нарушает единообразие в
толковании и применении норм процессуального права о
подведомственности дела Высшему Арбитражному Суду Российской
Федерации.
В отзывах на заявление Министерство экономического развития
Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации
просят оставить указанный судебный акт без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении,
отзывах на него и выступлениях представителей участвующих в деле лиц,
Президиум считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению
без изменения по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона
от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – Закон № 228-ФЗ)
арбитражные суды рассматривают в
порядке
административного
судопроизводства возникающие из административных и иных публичных
правоотношений экономические споры и иные дела об оспаривании
нормативных правовых актов, в том числе в сфере оценочной
деятельности.
Статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной
деятельностью понимает профессиональную деятельность субъектов
оценочной деятельности, направленную на установление в отношении
объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости. При этом
под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в

4
результате проведения государственной кадастровой оценки либо
рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в
суде.
Приведенные нормы свидетельствуют о том, что к компетенции
арбитражных судов относятся дела об оспаривании нормативных актов,
регулирующих порядок определения кадастровой стоимости земель на
основании результатов государственной кадастровой оценки.
Поскольку Административный регламент является частью
нормативно-правовой базы по определению кадастровой стоимости
земельных участков на основании кадастровой оценки земель, его
исключение из сферы регулирования пункта 1 части 1 статьи 29
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может
привести к умалению права на судебную защиту.
Оспариваемые положения регламента относятся к определению
кадастрово