Арбитражная практика от 25.11.2002

заявление Управления Федеральной антимонопольной
службы по Краснодарскому краю о пересмотре в порядке надзора
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского
округа от 25.10.2011 по делу № А32-28812/2010 Арбитражного суда
Краснодарского края.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – Управления Федеральной антимонопольной службы
по Краснодарскому краю – Баширова Д.М., Семенов Р.В.;
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
от Департамента государственного заказа Краснодарского края –
Нагимулин Р.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Пановой И.В. и объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Департамент государственного заказа Краснодарского края (далее –
департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с
заявлением о признании недействительными и отмене решения и
предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по
Краснодарскому краю (далее – антимонопольный орган, управление)
от 20.09.2010 по делу № А384/2010 о нарушении законодательства о
размещении заказов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
государственное учреждение Краснодарского края «Центр занятости
населения города Краснодара», общество с ограниченной
ответственностью «Квазар-инжиниринг» (далее – общество «Квазар-
инжиниринг»), общество с ограниченной ответственностью «Эдэм»,
индивидуальные предприниматели Стрельченок И.А. и Булычева С.Г.,
общество с ограниченной ответственностью «ЛЕО-СТРОЙ», общество с
ограниченной ответственностью «СУ-08», общество с ограниченной
ответственностью «Безопасность 21 Век», закрытое акционерное общество
«ТанаисСтройПроект», закрытое акционерное общество «БКЦ –
Краснодар», общество с ограниченной ответственностью «Ника»;
общество с ограниченной ответственностью «Анна», общество с
ограниченной ответственностью «Регион», общество с ограниченной
ответственностью

«Пожсанторг»,

общество

с

ограниченной
ответственностью «ЮЖРЕГИОНСТРОЙ», общество с ограниченной
ответственностью «Комплексное противопожарное предприятие»,

3
общество с ограниченной ответственностью «ИнжСтройКомплекс»,
общество с ограниченной ответственностью «Югэлектропроект».
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2011 в
удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 22.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановлением от 25.10.2011 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции отменил, требование
департамента удовлетворил.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда
кассационной инстанции антимонопольный орган просит его отменить,
ссылаясь на неправильное применение судом норм права, решение суда
первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции
оставить без изменения.
В отзыве на заявление департамент просит оставить оспариваемый
судебный акт без изменения как соответствующий действующему
законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей
участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление не подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела,
департамент

проводил

открытый

аукцион

«Выполнение
электромонтажных работ и ремонта кабельных сетей на действующем
объекте ГУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» (далее –
аукцион).
Из протокола от 10.09.2010 № 30А-С рассмотрения заявок на участие
в аукционе (далее – протокол рассмотрения заявок) усматривается, что

4
обществу «Квазар-инжиниринг» отказано в допуске к участию в аукционе
в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям
статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении
заказов), а также подпункта 3.3.3 раздела 1 Документации открытого
аукциона на право заключения контракта на поставку товаров, оказания
услуг, выполнения работ (далее – документация об аукционе) (приложение
№ 10 к приказу департамента от 06.08.2010 № 71), а именно: в копии
платежного поручения в поле «отметка банка» нет подписи исполнителя.
Общество «Квазар-инжиниринг» обратилось в антимонопольный
орган с жалобой на действия отраслевой ком