Арбитражная практика от 16.11.2009

заявление Федеральной антимонопольной службы о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-
Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2009 по делу

№ А56-62505/2009, постановления Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 08.02.2010, постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.08.2010 по тому же
делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – Федеральной антимонопольной службы −
Артемьев И.Ю., Голомолзин А.Н., Пузыревский С.А.;
от открытого акционерного общества «Газпром нефть» −
Борисенко М.В., Непесов К.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Никифорова С.Б., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Открытое акционерное общество «Газпром нефть» (далее −
общество «Газпром нефть», общество) обратилось в Арбитражный суд
города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об
оспаривании решения и предписания Федеральной антимонопольной
службы (далее – ФАС России, антимонопольный орган) от 08.07.2009, а
также о признании незаконным и отмене постановления ФАС России
от 27.08.2009 о привлечении общества «Газпром нефть» к
административной ответственности.
Основаниями для обращения с настоящим заявлением явились
следующие обстоятельства.
Решением ФАС России от 08.07.2009 по делу № 1 10/27-09 общество
«Газпром нефть» признано нарушившим часть 1 и пункты 2 и 8 части 1
статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), что выразилось в
изъятии товара из обращения, результатом которого явилось повышение
оптовых цен на автомобильные бензины и дизельное топливо в январе –
феврале и мае – июне 2009 года, а также в создании дискриминационных
условий, что выразилось в реализации автомобильных бензинов,
дизельного топлива, авиационного керосина контрагентам, которые не
входят с обществом «Газпром нефть» в одну группу лиц, по ценам выше,
чем контрагентам, входящим в группу лиц общества, а также в реализации

3
авиационного керосина преимущественно только лицам, входящим в эту
группу.
Предписанием от 08.07.2009 антимонопольный орган обязал
общество прекратить злоупотребление доминирующим положением на
рынках оптовой реализации нефтепродуктов и совершить действия,
направленные на обеспечение конкуренции.
Постановлением по делу об административном правонарушении
ФАС России от 27.08.2009 общество «Газпром нефть» привлечено к
административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
виде наложения 675 983 472 рублей штрафа.
Не согласившись с указанным постановлением, общество «Газпром
нефть» обратилось в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области от 16.11.2009 требования общества «Газпром
нефть» удовлетворены. Оспариваемые решение и предписание
антимонопольного

органа

признаны

недействительными,

не
соответствующими Закону о защите конкуренции, а постановление о
привлечении к административной ответственности признано незаконным и
отменено.
В апелляционном порядке дело рассмотрено с участием прокуратуры
города Санкт-Петербурга.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
от 08.02.2010 решение суда первой инстанции изменено, из его
мотивировочной части исключен вывод о том, что «антимонопольным
органом не доказан факт установления обществом монопольно высоких
цен на автомобильные бензины, дизельное топливо и авиационный
керосин». В остальной части решение оставлено без изменения.

4
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановлением от 02.08.2010 постановление суда апелляционной
инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора
ФАС России просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в
толковании и применении арбитражными судами норм права, и отказать
обществу «Газпром нефть» в удовлетворении его требований.
В отзыве на заявление общество «Газпром нефть» считает доводы
заявления ФАС России необоснованными.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей
участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление
антимонопольного органа подлежит удовлетворению по следующим
основаниям.
В связи с жалобами на необоснованный значительный рост цен на
автомобильные бензины, дизельное топливо и авиационный керосин ФАС
России проведен анализ и оценка конкурентной