Арбитражная практика от 24.02.2010

заявление Министерства финансов Амурской области о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы
от 24.02.2010 по делу № А40-142072/09-65-756 и постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.05.2010 по
тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители Министерства
финансов Российской Федерации (ответчика) – Каширских Н.В., Смирнова
Я.М., Ячевская С.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Козловой О.А., а также
объяснения представителей участвующего в деле лица, Президиум
установил следующее.
Министерство финансов Амурской области обратилось в
Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице
Министерства финансов Российской Федерации и Управлению
Федерального казначейства по Амурской области о взыскании
3 235 781 рубля 92 копеек расходов, связанных с реализацией мер
социальной поддержки работников, проживающих в сельской местности,
на основании Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1
«Об образовании» (далее – Закон об образовании).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.02.2010 в
удовлетворении иска отказано.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 27.05.2010 решение суда первой инстанции оставил без изменения.
Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что
согласно пункту 5 статьи 55 Закона об образовании педагогические
работники, проживающие в сельской местности, имеют право на
бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Приведенная
норма регулирует вопросы предоставления данной категории граждан
бесплатно именно жилого помещения с подведенными к нему
соответствующими коммуникациями, а не меру социальной поддержки
педагогических работников в виде бесплатного пользования отоплением и
освещением.
На органы местного самоуправления возложена обязанность
предоставлять педагогическим работникам льготу в виде бесплатного

3
жилья с отоплением и освещением, то есть предоставлять благоустроенное
помещение, а не льготы по оплате коммунальных услуг.
В силу статьи 1 Закона Амурской области от 05.12.2005
№ 99-О3 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» право
на получение социальной поддержки имеют граждане, являющиеся
специалистами государственных и муниципальных организаций,
учреждений, финансируемых за счет средств областного и местных
бюджетов, проживающие и работающие в сельской местности, поселках
городского типа (рабочих поселках). Согласно статье 9 данного Закона
финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки
осуществляется за счет средств областного бюджета.
Суды пришли к выводу о том, что взыскание спорных расходов за
счет бюджета Амурской области соответствует федеральному
законодательству и законодательству субъекта Российской Федерации.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора
Министерство финансов Амурской области просит отменить их, ссылаясь
на неправильное применение судами норм материального права.
В отзывах на заявление Министерство финансов Российской
Федерации и Управление Федерального казначейства по Амурской
области просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения как
соответствующие действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлении присутствующего в заседании представителя
участвующего в деле лица, Президиум считает, что заявление подлежит
удовлетворению ввиду следующего.
В 2008, 2009 годах на основании судебных актов, вынесенных
Арбитражным судом Амурской области, судами общей юрисдикции, за
счет казны Амурской области осуществлялась оплата исполнительных
листов о взыскании в пользу физических и юридических лиц расходов,

4
связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной
поддержки, предусмотренных пунктом 5 статьи 55 Закона об образовании.
Обращение Министерства финансов Амурской области к
Министерству финансов Российской Федерации о компенсации за счет
средств федерального бюджета расходов областного бюджета, связанных с
предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг
педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской
местности, оставлено без удовлетворения в связи с тем, что данная мера
социальной поддержки относится к компетенции органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу пункта 5 статьи 55 Закона об образовании педагогические
работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную
жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности,