Арбитражная практика от 12.05.2009

заявление Департамента природных ресурсов и охраны
окружающей среды Курганской области о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Курганской области от 12.05.2009 по делу
№ А34-1010/2009, постановления Восемнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 14.07.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Уральского округа от 28.09.2009 по тому же делу.
В заседании принял участие представитель заявителя – Департамента
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области –
Савин Д.Б.
Заслушав и обсудив доклад судьи Пановой И.В., а также объяснения
представителя участвующего в деле лица, Президиум установил
следующее.
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды
Курганской области (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд
Курганской области с заявлением о признании недействительными
пунктов 2 – 4 решения Управления Федеральной антимонопольной
службы по Курганской области (далее – антимонопольный орган)
от 24.02.2009 № 05-02/15-09 о признании в действиях департамента
нарушений требований части 1 статьи 27 Федерального закона
от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и выдаче департаменту
обязательного для исполнения предписания об отмене протокола
рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 13.02.2009 № 02
по лоту № 3, отмене протокола оценки и сопоставления заявок на участие
в открытом аукционе от 13.02.2009 № 02 по лоту № 3 и обязании его
привести процедуру рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по
указанному лоту в соответствие с названным Законом.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
общество с ограниченной ответственностью «Форест» (далее – общество),
индивидуальный предприниматель – глава крестьянского фермерского
хозяйства Невзоров А.Ф. (далее – предприниматель Невзоров А.Ф.),
индивидуальный предприниматель Надирашвили С.Т. (далее –
предприниматель Надирашвили С.Т.), государственное унитарное
предприятие «Просветский лесхоз» (далее – предприятие).
Решением Арбитражного суда Курганской области от 12.05.2009 в

3
удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 14.07.2009 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 28.09.2009 решение суда первой инстанции и постановление суда
апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов
департамент просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение
судами норм права.
В отзыве на заявление антимонопольный орган просит оставить
указанные судебные акты без изменения как соответствующие
действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующего в заседании представителя
участвующего в деле лица, Президиум считает, что оспариваемые
судебные акты подлежат отмене, требования департамента –
удовлетворению по следующим основаниям.
Государственным заказчиком (департаментом) проведен открытый
конкурс по четырем лотам на право заключения договора
(государственного контракта) на выполнение работ по охране, защите,
воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных
насаждений для заготовки древесины, расположенных на территории
лесного фонда Курганской области, на первое полугодие 2009 года.
Согласно таблице результатов вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе по лоту № 3 поступило 4 заявки: от предпринимателя
Невзорова А.Ф., предпринимателя Надирашвили С.Т., предприятия и
общества.
Конкурсной комиссией 13.02.2009 проведена процедура оценки и

4
сопоставления всех поданных заявок на участие в открытом конкурсе,
победителем конкурса по лоту № 3 признан предприниматель
Невзоров А.Ф.
Антимонопольным органом проведена проверка соблюдения
департаментом законодательства Российской Федерации о размещении
заказов, в ходе которой установлено нарушение части 1 статьи 27 Закона о
размещении заказов, выразившееся в необоснованном допуске к участию в
конкурсе заявки предпринимателя Невзорова А.Ф.
По результатам проверки антимонопольный орган вынес решение
от 24.02.2009 № 05-02/15-09 о нарушении заказчиком (департаментом)
законодательства о размещении заказов (далее – решение
антимонопольного органа) и