Арбитражная практика от 17.04.2008

заявление Департамента муниципального имущества
администрации Волгограда о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Волгоградской области от 17.04.2008
по делу № А12-1521/08-С22 и постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 26.06.2008 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – Департамента муниципального имущества
администрации Волгограда (ответчика) – Погребняк Д.В.;
Автоматизированная
копия

от общества с ограниченной ответственностью «МАКС и К»
(истца) – Сергеев А.В., Терян Г.С.;
от Управления Федеральной антимонопольной службы по
Волгоградской области (третьего лица) – Ефимов В.В., Кононенко М.С.,
Романенкова И.И., Снедкова И.Ю.;
от администрации Волгограда (третьего лица) – Погребняк Д.В.;
от открытого акционерного общества «Коммунальные технологии
Волгограда» (третьего лица) – Костенко Н.В., Чибис А.В.;
от прокуратуры Волгоградской области (третьего лица) –
Веретина Е.П.
Заслушав и обсудив доклад судьи Новоселовой Л.А., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «МАКС и К»
(далее – общество «МАКС и К», общество) обратилось в Арбитражный
суд Волгоградской области с заявлением о признании недействующим
нормативного правового акта – решения Волгоградской городской Думы
от 20.12.2007 № 54/1373 «Об утверждении Положения о проведении
открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества
коммунальной инфраструктуры муниципальной имущественной казны
Волгограда, Условий открытого конкурса на право заключения
договоров аренды имущества коммунальной инфраструктуры
муниципальной имущественной казны Волгограда и Критериев по
определению организации коммунального комплекса, заключающей на
конкурсной основе договор аренды имущества коммунальной
инфраструктуры муниципальной имущественной казны Волгограда»
(далее – решение Волгоградской городской Думы) недействующим.
Требование общества «МАКС и К» мотивировано нарушением
решением Волгоградской городской Думы
статей 1, 3, 15
и 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
2

конкуренции», статей 1, 49, 89, 391, 448, 614 Гражданского кодекса
Российской Федерации и нарушением прав и законных интересов
заявителя, выразившихся в фактическом устранении возможности
общества участвовать в конкурсе, проводимом на основании
оспариваемого решения.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.04.2008
заявленное требование удовлетворено.
Федеральный

арбитражный

суд

Поволжского

округа
постановлением от 26.06.2008 решение суда первой инстанции оставил
без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов
Департамент муниципального имущества администрации Волгограда
просит отменить их, ссылаясь на неправильное применение судами норм
материального и процессуального права, и передать дело на новое
рассмотрение.
В отзывах на заявление общество «МАКС и К», Управление
Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
просят оставить судебные акты без изменения как соответствующие
действующему законодательству.
В отзывах на заявление открытое акционерное общество
«Коммунальные технологии Волгограда», администрация Волгограда,
Волгоградская городская Дума просят отменить судебные акты как
нарушающие действующее законодательство, дело передать на новое
рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.
В отзыве на заявление прокуратура Волгоградской области, кроме
отмены судебных актов, просит прекратить производство по делу.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении,
отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании
3

представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судами установлено, что названным решением Волгоградской
городской Думы, опубликованным в газете «Городские вести. Царицын
– Сталинград – Волгоград» от 28.12.2007, утверждено Положение о
проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды
имущества

коммунальной

инфраструктуры

муниципальной
имущественной казны Волгограда, Условия открытого конкурса на
право заключения договоров аренды имущества коммунальной
инфраструктуры муниципальной имущественной казны Волгограда и
Критерии по определению организации коммунального комплекса,
заключающей на конкурсной основе договор аренды имущества
коммунальной инфраструктуры муниципальной имущественной казны
Волгограда.
Суды, удовлетворяя требование общества "МАКС и К" о признании
указанного акта недействующим, исходили из следующего.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 13